營商環(huán)境是一個國家發(fā)展的重要軟實力。政府工作報告指出，我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩(wěn)增長的關鍵所在。為此，就要推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。下一步要把進一步優(yōu)化營商環(huán)境作為促進高質量發(fā)展、應對復雜形勢的重要舉措，更大程度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅表示，在激發(fā)市場活力方面，市場監(jiān)管總局要繼續(xù)深入“放管服”改革，堅持公正監(jiān)管的原則，對各種所有制企業(yè)一視同仁，進一步激發(fā)市場活力，市場監(jiān)管總局按照市場化的方向進行監(jiān)管。

　　減負增效為企業(yè)提供良好營商環(huán)境。去年，新誕生的企業(yè)每天18400戶，90%以上都是民營企業(yè)。而“放管服”改革，受益最大的也是民營企業(yè)。張茅具體提出，在“放”的方面，國家市場監(jiān)管總局要深入商事制度改革，使企業(yè)和產品的準入更加便捷，繼續(xù)推動企業(yè)在進入以后有更高的開業(yè)率、經營率、活躍度，使企業(yè)生命周期更長。在“管”的方面，要堅持競爭中性原則。

　　“花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，是老百姓和企業(yè)心中的營商環(huán)境之‘最’。”陳星鶯認為，從“放管服”改革要著重優(yōu)化審批手續(xù)、提升審批便利化、提高審批效率三方面。

　　在優(yōu)化審批手續(xù)方面，陳星鶯說，目前國務院部門行政許可和中央指定地方實施行政許可還有1000多項。應當對現有行政許可事項逐一深入論證，分批次取消下放條件成熟的許可事項，建立動態(tài)調整的行政許可事項清單。另外，逐步將精簡行政許可的重點從減少數量轉移到壓縮范圍上來，有效降低制度性交易成本。

　　針對信息共享難、標準不統(tǒng)一、法律不完善等問題制約了“互聯(lián)網+政務服務”便利化水平提升的問題，陳星鶯建議，要徹底打破信息孤島，加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設。讓公眾切實感受到“同一事項同樣辦”“換個地方還會辦”“不出門就能辦”“出了門也可辦”。從技術層面來說，應加快全國統(tǒng)一身份認證體系建設，讓企業(yè)和群眾網上辦事“一次認證、全國漫游、一網通辦”。同時，要加強法治建設，就“互聯(lián)網+政務服務”而言，當務之急就是要加快研究制定或修改有關電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等法律法規(guī)，出臺相關國家標準，解決“互聯(lián)網+政務服務”面臨的法律風險和標準規(guī)范問題。

　　在提高審批效率方面，陳星鶯表示，一是進一步簡化優(yōu)化審批流程，加快取消企業(yè)銀行賬戶開戶、企業(yè)名稱預核等事項，加快“證照分離”等改革舉措落地，減少政府評估評審，鼓勵更多采取告知承諾制、產品標準公示、市場化認證等方式加強管理。大力推行“聯(lián)合評審”“區(qū)域評估”和“代辦制”(熟悉審批業(yè)務的代辦員提前介入、免費幫辦)。

　　就如何進一步深化“放管服”改革，韓勇表示，“放”要有的放矢，做好長遠規(guī)劃與宏觀政策的研究制定，做好宏觀指導與統(tǒng)籌協(xié)調。“管”要切中要害，“放”的同時不能不“管”，管要實現“兩手抓”，一手抓頂層設計，不斷完善基層社會治理體系;一手抓夯實基礎，不斷提高社會治理能力。“服”要落地生根，做到審批服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，進一步擴大城鄉(xiāng)社區(qū)“就近辦”事項范圍。

　　減稅降費是最大的民生。“制造業(yè)從16%的稅率降至13%。下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。著眼放水養(yǎng)魚，增強發(fā)展后勁并考慮財政可持續(xù)。”李克強總理代表國務院作2019年政府工作報告時，贏得代表和委員掌聲最多的是在提及“實施更大規(guī)模的減稅，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，激發(fā)市場活力”之時。

　　上海財經大學公共政策與治理研究院院長助理田志偉表示，增值稅減稅雖然是對企業(yè)減稅，但減稅的收益不會全部歸于企業(yè)本身。減稅收益要在消費者與企業(yè)之間、企業(yè)與雇用工人之間、經營者與投資者之間以及行業(yè)的上下游之間進行分配。消費者在減稅中收益更多，大約享受了減稅收益的六到七成。綜合考慮各種因素后，企業(yè)的總體利潤大約上浮2.2%。但由于減稅收益會在上下游之間進行分配，不同行業(yè)的受益程度相差很大。初步研究認為，受本次增值稅改革受益最大的行業(yè)分別為計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、文教美工體育和娛樂用品制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、煤炭開采和采選業(yè)以及煙草制造業(yè)、房地產業(yè)等。

　　全國人大代表、天工集團董事局主席朱小坤表示，減稅降費是實實在在支持實體企業(yè)的政策，為我們做好企業(yè)、加快技術改造、轉型升級無疑都非常有利，同時也增強了發(fā)展好企業(yè)的信心和決心。

　　全國人大代表、香港民建聯(lián)副主席陳勇表示，此次減稅降費措施，證明民生、經濟、人民生活，時時刻刻牽掛著總理的心。正值當前全球經濟波動較大、貿易摩擦陰影等大環(huán)境之下，減稅降費、降低企業(yè)的負擔，是對人民大眾生活的較好保障，是對企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的大力支持，有助于保障企業(yè)的持續(xù)生存發(fā)展。

　　周厚健等企業(yè)家還關注具體的減稅環(huán)節(jié)。他表示，在當前制造業(yè)轉型升級的大背景下，企業(yè)在研發(fā)投入、新建廠房和設備、兼并收購都需要大量的外部融資，借款利息所含增值稅不能抵扣帶來的重復課稅加重了制造業(yè)企業(yè)的負擔。在增值稅進項稅抵扣不充分的現實情況下，可以進一步簡化增值稅稅率結構，以促進制造業(yè)企業(yè)通過融資加速轉型升級，保障加快企業(yè)發(fā)展，提高市場競爭力。